苏章，字孺文，扶风平陵人。他的八代祖上是苏建，武帝在位时担任右将军，他的祖父叫苏纯，字恒公，有很大的名声，性格倔强急性子而且不怕当面指出别人的缺点（就是当面提意见），士子和友人都很忌惮他，见面后都互相说：“见苏桓公，害怕他教诲责备人，见不到他，却又思念他。”京城周围的人都称他为“大人”。
永平年间，苏章在窦固的军队担任奉车都尉，随军攻打北匈奴、车师有功，受封为中陵乡侯，后来做官到南阳太守。
苏章从小就十分博学，善于写作。安帝在位的时候，朝廷荐举贤良方正有学识的人，苏章应对得当，策论高妙，得以任用，（就是选拔年轻干部）担任议郎这一职务。在皇帝面前几次议论政策得失，发表的言论切中时弊，群臣都认为他十分正直。不久外放作了武原县令，当年是灾年，苏章立刻打开官仓赈灾，救活了三千多户人。
顺帝在位的时候，苏章升职担任了冀州刺史。苏章有老朋友在其属下担任了清河太守，苏章接受任务查证老友的腐败问题。后其得知苏章为其上司，便设宴相请。席间清河太守陈述了二人平生的情谊，并说：“人皆有一天，我独有二天”（意即苏章为其保护伞）。苏章称：“今日我与你故人叙旧，是私人关系；明日我是冀州刺史办案，要依法办公事。”第二日公堂之上遂将老友拿下，依律治罪。于是冀州境内都知道苏章是个刚正无私的人，纷纷对其敬畏。
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